芳华2018:乡村振兴,这是绿叶对根的情谊

来源:168dfh大富豪官网登入网时间:2018-03-07 17:31:05

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  168dfh大富豪官网登入网北京3月7日电(记者 王镜榕)“乡村振兴是一个长期的战略任务,中国农村可以说是千差万别,我们又处在千年未有之变局,所以需要有科学的规划来指引,”7日上午,农业部部长韩长赋在十三届全国人大一次会议新闻中心向媒体表示,“这方面中央有关部门正在编制规划,由发改委牵头,农业部和其他一些部门参与。总的考虑是,按照‘五位一体’的要求,从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划,画好一张蓝图,并且坚持一张蓝图干到底。”

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    十三届全国人大一次会议新闻中心于3月7日上午10时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,图为农业部部长韩长赋在回答中外记者的提问。(168dfh大富豪官网登入网记者 张松峰 摄)

  让农业成为有奔头的产业

  作为农业部部长,心中的乡村振兴又是怎样的一幅蓝图?

  在回答记者提问时,韩长赋用“三个让”加以回应。这就是一要让农业成为有奔头的产业;二是要让农民成为有吸引力的职业;三是要让农村成为安居乐业的美丽家园。

  韩长赋强调,“当然这要经历一个过程,但是我坚信这一点。”

  信心的来源在于党中央对农业、农村发展的高度重视。

  习近平总书记在中央农村工作会议上强调做到“四个优先”,要求在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。

  而且,实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,中央业已描绘了一幅宏伟的蓝图。韩长赋表示,围绕这些指导思想和总的要求,我们要研究和出台相关的政策,推动体制机制创新,来增强农村的发展活力。

  韩长赋告诉记者,最近,农业部启动“百乡万户”调查,派了120个干部深入到30个省市区、60个村进行为期一个月的驻村调查,就是对农村基层,特别是乡村的实际情况进行全景式调查,为乡村振兴战略实施组织提供第一手的材料。

  同时,从三个方面扎实推进,一是制定重大规划;二是出台重大政策;三是要实施重大行动。

  “乡村振兴要真金白银的投,也要真刀真枪干。”韩长赋强调,目前我们正在谋划和陆续出台一些重大行动。比如说实施农村人居环境整治的三年行动,给农民一个清洁、清新的美好家园;再比如实施产业兴村强县行动;再比如要打好三年精准脱贫攻坚战,首先要解决贫困人口的问题。“这三个方面我们都会采取一些具体措施。”

  市场化的改革是个大方向

  谈到今年小麦和稻谷的最低收购价格下调,是否会影响农民种粮的积极性呢?

  “价格是生产的一个重要的指挥棒。总的来讲,粮食收购和价格市场化的改革是个大方向,目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。”韩长赋强调,做好这方面的改革要很好的谋划,要兼顾政府、农民两头,兼顾国内、国外两个市场,兼顾收购、加工两个方面,总体是求得一个平衡,保证改革平稳进行。

  2016年我国取消了玉米的临时收储政策,通过市场定价、价补分离,建立起玉米价格形成机制和对生产者的补贴制度。韩长赋指出,玉米收储政策改革后,效果还是比较明显的,激活了市场,带动了加工,释放了库存,也减少了进口。

  “实践证明,改革还是一举多得,也是大势所趋。”韩长赋强调,近期玉米价格反弹,有些地方又想多种玉米了,“我建议不要盲目扩种,尤其是那些非优势区,种玉米不是很适合的地区,不要走回头路,因为这两年我们已经进行了调减,下一步还是要继续调整结构,多种市场适销的品种。”

  韩长赋认为,目前我国水稻和小麦适逢改革契机。目前水稻供给偏多,小麦供求基本平衡,今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价,“目的也是想进一步理顺价格形成机制,使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。”

  “至于说到会不会对农民的积极性或者生产带来影响,实话实说,会有一些影响,但是不会太大,”韩长赋强调,从我们目前掌握的情况看,第一,因为小麦和水稻是口粮,所以各方面还是很重视的。第二,小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的,基本是旱涝保收。而且,这个下调带来的收入影响主要由政府和国家来承担,也是为了保护农民的积极性。

  “下一步我们将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦,”韩长赋告诉记者,这是我们的弱项,将在改革中加快完善补贴、保险等配套机制,以保护农民种粮积极性。

  由数量扩张向质量提升转变

  2018年,农业部第一个会即在福建召开的提升农业发展质量会,并提出今年是“农业质量年”。

  “过去我们是8亿人吃不饱,现在是14亿人吃不完。当然对我们国家来说,这是个了不起的事情。”韩长赋指出,现在,我们有之前的发展和积累,完全有条件实现这种发展导向的转变。这也是总书记在中央农村工作会议讲话中提出来的,要大力推进质量兴农、绿色兴农。

  因此,我们提出了“三个转变”:

  一是加快推进农业政策由增产导向转向提质导向;

  二是发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展;

  三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态。

  “这也是我国农业转型升级往哪儿转、怎么转的一个内涵。”韩长赋表示,概括的讲就是实现“六个高”:一是产品质量高;二是产业效益高;三是生产效率高,农业生产更加绿色,劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高;四是经营者素质高,新型职业农民要成为农业生产经营的主力军;五是国际竞争力高;六是农民收入高。

  “乡村振兴最后一句话是生活富裕,小康不小康关键看老乡。”

  韩长赋告诉记者,“如果我们能够实现这‘六个高’,农业转型升级,新时代中国农业会是一幅更好的图景。”

  一项充满政治智慧的制度安排

  “我记得习近平总书记在做十九大报告时,当他讲到第二轮土地承包到期后再延长30年,讲到这儿的时候,全场响起了长时间热烈的掌声,”韩长赋感言,这反映了大家对土地制度的关切,也反映了对中央决策的拥护。

  “这是一个充满政治智慧的制度安排。”韩长赋指出,“再延长30年”,意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变,也意味着集体大富豪娱乐组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。

  “这给农民吃了‘定心丸’。无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体,大家都有了稳定的预期。”韩长赋认为,这项制度安排也有利于促进多种形式的适度规模经营。“实现了土地承包‘变’和‘不变’的辩证统一,可以说这是农村改革重大的制度创新,既满足了农民稳定承包权的需要,又满足了流转经营权的需要,所以有利于形成多种形式适度规模经营,从而发展现代农业。”

  “这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。”韩长赋指出,新一轮承包期再延长30年,时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候,届时我们国家将建成社会主义现代化强国,那时候国家的大富豪娱乐结构、社会结构、城乡人口结构,包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。再延长30年,既稳定了农民的预期,也为届时进一步完善政策预留了空间。”

  让农业回归绿色的本色

  韩长赋曾言,搞农业是“三搞”,即要给全国人搞饭,给农村人搞钱,给城里人搞绿。

  在十三届全国人大一次会议上,韩长赋在回应记者提问时坦言,现在更多思考和关注的是让农业搞出更多“绿色”?

  “我们要在农业发展中牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新,”韩长赋强调,“让农业回归绿色的本色。因为农业本身就是绿色工厂。”

  目前,农业部按照习近平总书记关于农业绿色发展有关指导精神,积极采取如下措施:

  一是健全绿色发展制度;二是强化绿色科技支撑;三是实施一批绿色发展重大行动。

  对此,韩长赋告诉中外记者,农业部建立了以绿色生态为导向的农业补贴制度,合理利用资源的制度,“比如说去年中央已经安排专项资金支持东北地区开展轮作试点,支持河北地下水漏斗区和湖南的重金属污染地区的耕地实现休耕,效果都不错。”

  “政府工作报告提出来,今年轮作休耕面积达到3000万亩,一方面要推进面积扩大,使部分耕地能够休养生息。”韩长赋强调,“另一方面要建设制度,形成轮作休耕的一些制度。”

  “过去我们科技研发重点是围绕增产,今后要调整科技创新的重点和方向,大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发,目的是适应绿色发展要求。”

  “我们现在正在实施农业绿色发展五大行动,就是畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收,还有以长江为重点的水生生物保护等行动。”韩长赋强调,“同时,农业部会同有关部门在全国已经先期认定了40个市县作为农业绿色发展的先行区,探索经验,带动全国农业的绿色发展。我想,这是我们农业转型升级的一个重要方面。”

责任编辑:王镜榕
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