校园欺凌问题日益严峻 专项立法势在必行

来源:168dfh大富豪官网登入网时间:2018-03-06 16:30:16

  168dfh大富豪官网登入网3月6日综合报道  在今年的全国政协会议上,民革中央提交了一份《关于防治“校园欺凌专项立法”》的提案。建议整合目前已有学校防治校园欺凌的相关规定效力,将其提升至专项立法及强调监护人责任追究制度和完善司法保护制度。 在校园欺凌事件不断发生的今天,该提案引起了全社会的高度关注。

  校园欺凌案不断发生

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  2017年11月2日,因殴打同学,脱光其衣服拍摄羞辱视频并传播到微信群,犯罪时未满十八岁的5名花季少女分别被北京市西城区人民法院判处有期徒刑1年、11个月不等。

  无独有偶,据媒体报道,2017年4月中旬,安徽省太和县三堂中心学校发生校园欺凌事件,本校七(1)班女生小文(化名)在校内遭到9个女生殴打,还有1个女生负责拍摄视频并上传到网上。

  事情发生后,安徽省太和县教育局免去了涉事学校校长的职务,6位责任人受到政纪处分。对于参与该事件的10名学生,太和县公安局对其中8名女生作出行政拘留并处罚款处罚。对另外2名不满十四周岁的女生,责令其监护人严加看管和教育。

  这只是2017年曝光的几千件校园欺凌案中的其中两起个案,但却引发了人们对校园暴力和校园欺凌的高度关注。

  校园欺凌问题日益严峻

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  两会前夕,最高人民检察院未成年人检察工作办公室主任郑新俭在接受记者采访时透露,2017年前11个月,全国检察机关共批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件2486件3788人,提起公诉3494件5468人。

  在2016年最高检的通报中我们也不难发现,2016年同期,1月至11月,全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。

  对比2016年和2017年的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件数字的变化不难发现,2017年前11个月全国检察机关共批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪人数比2016年同期增加了1907人,增长了50.3%。

  数据的变化背后,是我国校园欺凌和暴力事件日益严峻的事实。校园欺凌和暴力事件不断发生,严重危害青少年的健康成长。

  遏制校园欺凌要专项立法

  校园欺凌成为社会热点,遏制校园欺凌也成为全社会的强烈呼声。2016年李克强总理专门做出批示,各部门密集出台《关于开展校园欺凌专项治理的通知》等文件,2017年11月教育部等十一部门制定颁布了《加强中小学生欺凌综合治理方案》。防治校园欺凌已由不同层级效力的规范性文件予以推进。

  但在全国政协常务委员、民革中央副主席、上海市人大常委会副主任高小玫看来,遏制校园欺凌,更重要的是专项立法。高小玫认为,应将目前已有的校园欺凌的预防和处理制度、措施和标准等予以整合,将其纳入反校园欺凌专项立法的一部分。

  “我认为可以在总则一章阐述立法目的、范围和基本原则等之后,再设置学校安全管理制度、家庭保护责任与义务、政府与社会的保护责任与义务、司法保护的责任与义务、法律责任等章节,用以分别明确学校内部机构的职责和相关制度,规定学校、政府和社会机构、家庭不履行监护职责应当承担的责任等。”

  高小玫表示,目前的规定对于监护人的法律责任实现方式过于概括,缺乏“内容的细化”和“方式的特定”,对于“校园欺凌”中施害方家长监护责任的问责,仍有待细化。“应完善‘责令父母严加管教措施’的具体手段,如责令父母管教并缴纳保证金、设定一至三年的管教期限等,还可以引入‘强制亲职教育’并做细化设计。”

  针对现存司法保护制度不完备的问题,高小玫也给出了建议。“可以增设‘人格调查制度’,对未成年被告人的量刑应充分考虑其性格、家庭、经历等情况。还可以增设‘社会服务令’,对符合不起诉条件的未成年犯罪嫌疑人,推荐至公益性机构从事无薪工作并给予感化教育。”

责任编辑:贾芳
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